La importancia de las tecnologías de la información es creciente hoy en día a la hora de mejorar muchos aspectos en el funcionamiento de la Sociedad:
Calidad de vida y acceso a la información de la ciudadanía.
Calidad del servicio de la administración pública.
Productividad de las empresas.
El grado de desarrollo de los servicios que provee esta nueva Sociedad de la Información , hace conveniente la utilización de enlaces de banda ancha para el acceso a los mismos.
No obstante, el importe de las inversiones necesarias para proveer dichos enlaces en zonas con baja densidad de población y con bajo desarrollo empresarial, unido a la cuantía de los ingresos previsibles, ha provocado que dichas zonas hayan quedado inicialmente fuera de los planes de despliegue de infraestructuras de banda ancha de los operadores. Esta indisponibilidad de servicios avanzados de telecomunicaciones representa una cierta discriminación para sus habitantes, ahondando la fractura social de las zonas esencialmente rurales con respecto a las zonas urbanas. Asimismo, la escasa capacidad de transferencia de las comunicaciones electrónicas merma las posibilidades de promoción y establecimiento de actividades económicas de toda índole.
Siendo consciente de esta problemática, el Gobierno Vasco ha incluido dentro del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información (PESI) actuaciones encaminadas a reconducir esta situación.
En concreto, citando textualmente el planteamiento del PESI en cuanto a la extensión general de la Banda Ancha , se establece lo siguiente:
"el compromiso principal del Gobierno Vasco, en colaboración con los principales agentes implicados, se centra en facilitar el desarrollo de infraestructuras locales y completar el despliegue de los operadores privados, mediante la identificación de los núcleos de población sin acceso a servicios de banda ancha y la definición de una estrategia para mitigar estas limitaciones, con objeto de propiciar el acceso universal a la Sociedad de la Información. Para ello, se definirá un plan de despliegue de estas infraestructuras para la totalidad del territorio que contemple las sinergias potenciales con otras infraestructuras básicas".
De ello deriva la siguiente acción concreta del Plan:
Acción AZ-01: "Disponer de infraestructuras de banda ancha en todo el territorio de Euskadi. Elaborar un Plan que permita disponer de infraestructuras de banda ancha en todo el territorio de Euskadi."
Se ha partido de la premisa de que ITELAZPI, como órgano ejecutor del Proyecto, no asumirá la prestación de los servicios de banda ancha al usuario final, sino que pondrá los medios necesarios para que el servicio lo pueda prestar un operador privado de telecomunicaciones en condiciones de mercado.
Una vez concretados los objetivos, y definido un modelo de actuación público-privado, se procedió a la convocatoria de una licitación dirigida a operadores, recogida en el expediente interno de ITELAZPI 026.SB.2004 bajo el siguiente título: "Contratación del suministro y explotación de una red de telecomunicaciones para la prestación de servicios de banda ancha universal en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Proyecto Konekta Zaitez @ Banda Zabala" .
Tras las correspondientes actuaciones de evaluación de ofertas de todos los operadores presentados a la licitación, el Consejo de Administración de la empresa pública Itelazpi S.A., en reunión celebrada el día miércoles 22 de diciembre de 2004, ha decidido adjudicar a la empresa de telecomunicaciones Euskaltel la contratación de la extensión de servicios de banda ancha en la Comunidad Autónoma de Euskadi.
Tras la realización de los estudios pertinentes y contrastar la opinión de diversos agentes públicos y privados, el Consejo de Gobierno Vasco, en su sesión de fecha 11 de Mayo de 2004 adoptó el acuerdo de ejecutar el proyecto de extensión de banda ancha a aquellos municipios carentes del mismo y cuya cobertura no es previsible sea abordada por los operadores privados en un plazo razonable de tiempo. Asimismo, acordó encomendar esta tarea a la sociedad pública ITELAZPI, S.A. Para ello, el Gobierno Vasco habilitará a ITELAZPI los créditos necesarios para la ejecución del proyecto, aprobados en este Acuerdo de Consejo de Gobierno. La partida presupuestaria, globalmente entendida, asignada al proyecto es de 12 Millones de euros.